Varhan palvelut kuuluvat kaikille asukkaille, ja niiden tulee olla yhdenvertaisia, saavutettavia ja esteettömiä. Tämä edellyttää järjestelmällistä ymmärrystä siitä, miten päätökset, prosessit ja palveluiden muotoilu vaikuttavat eri väestöryhmiin, myös vammaisiin ja pitkäaikaissairaisiin henkilöihin, joita arvioidaan olevan noin 10–12 % väestöstä, ja joilla on toimintarajoitteita jopa 20–25 % suomalaisista. Noin 350 000 henkilöä Suomessa tarvitsee jatkuvaa tukea vamman tai sairauden vuoksi.
Vammaiset ihmiset käyttävät kaikkia Varhan tuottamia sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluita. Varsinaiset vammaispalvelut ovat vain pieni osa kokonaisuudesta ja toimivat tukipalveluina, joiden avulla henkilö pystyy käyttämään muita palveluita yhdenvertaisesti. Jos palvelut eivät ole esteettömiä, saavutettavia ja kohtuullisesti mukautettuja, oikeus osallistua ja käyttää palveluita ei toteudu tosiasiallisesti.
YK:n vammaissopimus, jonka Suomi on ratifioinut, edellyttää, että vammaisten oikeudet huomioidaan kaikissa julkisissa päätöksissä ja että esteettömyys, yhdenvertaisuus ja osallisuus toteutuvat rakenteellisesti. CRPD-komitea on arviossaan kehottanut Suomea vahvistamaan vammaisten oikeuksien huomiointia kaikissa julkisissa toiminnoissa ja korostanut vaikutusten arvioinnin merkitystä.
Varhan päätöksenteossa vammaisten ihmisten tarpeet ja näkökulma jäävät liian usein näkymättömiin. Vammaisten henkilöiden asema ei näy riittävästi esimerkiksi palvelustrategian kokonaisuuksissa, ikäryhmäkohtaisissa arvioissa tai palveluverkkoon liittyvissä linjauksissa. Varhan ammattilaisilla ei aina ole riittävää osaamista tai välineitä tunnistaa, miten pienetkin muutokset palvelun rakenteessa, tilaratkaisuissa tai digipalveluissa voivat sulkea toimintaesteiset ihmiset palvelun ulkopuolelle.
Vammaisvaikutusten arviointi (VVA) on työkalu, jolla voidaan ennakoida päätösten vaikutuksia vammaisiin henkilöihin ja varmistaa, että palvelut ovat alusta alkaen esteettömiä, saavutettavia ja turvallisia. Arvioinnin systemaattinen käyttö vähentää myöhemmin tehtävien kalliiden korjausten tarvetta, vahvistaa yhdenvertaisuutta ja parantaa asiakaslähtöisyyttä.
Vammaisvaikutusten arviointi tukee Varhan lakisääteisiä velvoitteita, vahvistaa palvelujen laatua ja säästää kustannuksia. Sen avulla päätöksenteko on läpinäkyvämpää, oikeudenmukaisempaa ja paremmin YK:n vammaissopimuksen mukaista.
Esitys
Me aloitteen allekirjoittaneet aluevaltuutetut esitämme, että Varha ottaa käyttöön vammaisvaikutusten arvioinnin (VVA) osana kaikkea valmistelua ja päätöksentekoa seuraavasti:
- Vammaisvaikutusten arviointi otetaan osaksi kaikkia merkittäviä prosesseja kuten, palvelumuutoksiin, palveluverkkoon ja päätösvalmisteluun liittyen Varhassa.
- Arvioinnin käyttöönottoa varten laaditaan Varhan oma VVA-ohjeistus, joka sisältää selkeän arviointilomakkeen, esimerkit ja toimintamallin.
- Varhan henkilöstölle järjestetään koulutus vammaisvaikutusten arvioinnista, esteettömyydestä ja yhdenvertaisuusvelvoitteista yhteistyössä vammaisneuvoston kanssa.
- Vammaisneuvostolle varmistetaan rooli arviointien asiantuntijatahona, jota kuullaan silloin, kun päätöksillä on vaikutuksia vammaisten henkilöiden oikeuksiin, palveluihin tai arkielämään.
- Arviointien tulokset liitetään päätöksenteon asiakirja-aineistoon, jotta päättäjät voivat aidosti huomioida vaikutukset ennen päätöksentekoa.
- VVA:n toteutuminen sisällytetään Varhan laadun ja yhdenvertaisuuden seurantaan, ja sen toimeenpanoa arvioidaan vuosittain.
Vammaisvaikutusten arvioinnin systemaattinen käyttöönotto vahvistaa Varhan kykyä toteuttaa esteettömiä, yhdenvertaisia ja toimivia palveluita kaikille varsinaissuomalaisille, ja erityisesti heille, joille pienetkin esteet voivat merkitä koko palvelun ulkopuolelle jäämistä.
Mari Lahti, SDP
3.12.2025 Turku